山西工商学院地震灾害应急处置预案

为使我校在地震发生时应急工作能够迅速、有序、高效进行，及时组织抗震救灾，安全疏散，自救互救，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保护学校师生员工的生命财产安全，根据有关法律法规精神，结合我校实际，特制订本预案。

一、工作原则

（一）统一指挥。成立“山西工商学院抗震救灾指挥部”（以下简称“指挥部”，平时称“山西工商学院突发公共事件应急处置工作领导小组”），全面负责地震灾害发生时全校范围内的应对处置工作；

（二）反应迅速。坚持师生至上、生命至上、安全至上的宗旨，一旦发生地震，各级领导干部要做到反应迅速，深入一线，掌握情况，正确应对，果断处置。共产党员、老师以及学生干部要充分发挥先锋模范作用；

（三）属地管理。地震灾害发生时，遵循属地管理原则，在属地政府的统一领导下，学校启动应急预案，并及时报告山西省教育厅；

（四）预防为主。职能部门应加强对广大师生员工的地震安全知识宣传教育、地震应急避险演练，认真开展各种安全隐患排查整改工作；

（五）重在建设。学校从组织上、制度上、物质上全面加强应急保障条件和保障措施建设，提高应急处置工作能力和效率。

二、应急机构组织和职责

（一）成立“山西工商学院抗震救灾指挥部”

总指挥：董事长、院长   校党委书记

副总指挥：分管副院长

成员：指挥部办公室主任、副主任，各应急工作组组长

指挥部下设办公室，办公室人员组成

主  任：分管学生工作或分管后勤保卫工作的院领导（兼）

副主任：院办、党办、保卫处主要负责人

成员：宣传处、学生处、工会、团委、教务处、人事处、财务处、资产处、基建处、保卫处、后勤处主要负责人

1．指挥部职责

（1）负责组织实施本预案，统一指挥、部署和实施学校抗震救灾工作；

（2）负责根据政府指令，结合学校实际，制定地震救灾时学校应急措施、规定等；

（3）负责地震灾害造成的人员伤亡、财产损失等信息上报和发布；

（4）负责统一安排、调用、分配省市政府调拨支援的资金、物资等。

（5）负责学校灾情评估报告、善后和灾后重建方案的制定；

（6）负责震时接待工作。

2．指挥部办公室职责

（1）负责落实指挥部各项指示、命令、措施的传达落实；

（2）负责接收各类下拨或援助物资；

（3）建立与政府部门的密切联系，做好抗震抢险救灾工作衔接和配合；

（4）紧急调用校内所有车辆，保证指挥部应急用车，运送受伤人员，运送抢险救灾物资等；

（5）协调下设各应急工作组的工作，汇总各应急工作组的工作情况；

（6）承办总指挥、副总指挥交办的各项紧急任务。

（二）指挥部下设疏散救灾组、安全保卫组、舆论宣传组、救护防疫组、生活救助组、抢修恢复组6个应急工作组

1．疏散救灾组

组  长：学生处负责人。

副组长：各二级院党政主要负责人，教务处、人事处、团委主要负责人。

成  员：各二级学院书记、办公室主任、辅导员，团委工作人员

各二级学院设疏散救灾分队，分队长由二级学院党政主要负责人兼任。

疏散救灾组职责：

（1）震前，在党员、干部、青年教职工、学生骨干中培训地震灾害救援志愿者队伍，会同安全保卫组开展地震应急疏散演练；

（2）一旦发生地震，协调指挥各二级学院疏散救灾分队，组织学生、教职工按既定路线、地点尽快疏散；

（3）会同社会力量，全力抢救被压、被埋、被困和处在危险环境中的学生、教职工及家属等人员；

（4）组织抢救学校重点物资、设备、档案、文物、珍贵书刊。

2．安全保卫组

组  长：保卫处主要负责人

副组长：保卫处副处长

成员：保卫处工作人员、巡逻队成员

安全保卫组职责：

（1）震前，协助疏散救灾组，开展学生、教职工应急疏散演练；

（2）负责保障指挥部、学校重点部门（财务处等）和要害部位（后勤设施、实验室、危险品仓库等）的安全，负责临时避险安置场所治安秩序，配合公安部门制止、打击校园内的违法违纪行为；

（3）排查火灾隐患，监视校内火灾险情，及时准备好消防器具；

（4）负责校内交通秩序管制，规范校内车辆临时通行路线和停放。

3．宣传组

组  长：宣传处主要负责人

副组长：院办、党办负责人

成员：学院广播站工作人员

宣传组职责：

（1）负责拟定防震避震、自救互救知识宣传手册，对学生、教职工及家属开展防震避震、自救互救知识的宣传教育；

（2）宣传党和政府的方针政策、法规法纪和震时应急政策、措施，宣传指挥部应对措施和规定，维护校园教学、工作和生活的良好秩序；

（3）宣传抗震救灾先进典型，鼓舞校内广大师生员工、家属救灾抢险的信心。

4．救护防疫组

组  长：后勤处主要负责人

副组长：校医室、就业指导中心、心理咨询中心负责人

成  员：校医室全体医护人员、工作人员

救护防疫组职责：

（1）抢救受伤人员，建立与地方医院的绿色通道，外送危重伤员；

（2）及时开展校内人员伤亡情况统计汇总，根据要求定期报告指挥部；

（3）负责校内避险场所、临时安置场所防疫工作，监测食用水、食品卫生安全；

（4）开展心理疏导和心理援助，消除恐慌心理。

5．生活救助组

组  长：资产处主要负责人

副组长：纪委（监察处）、财务处、后勤服务总公司主要负责人

成  员：上述部门相关工作人员

生活救助组职责：

（1）安置疏散的学生、教职工及家属，负责临时安置区人员管理；

（2）采购、保管地震抢险救灾器材、药品、用具等物资，保管指挥部办公室接收的社会援助物资；

（3）按指挥部指令，分配、发放抢险救灾物资；

（4）负责校内学生、教职工及家属的食品、饮用水应急供应和发放。

6．抢修恢复组

组  长：基建处主要负责人

副组长：后勤处、资产处、设备处相关负责人、建筑工程学院学院相关专家

成  员：基建处、后勤处水电中心、修建中心相关工作人员

抢修恢复组职责：

（1）抢修校内主干道路、进出口通道，保障伤员、物资运送；

（2）清理抢修避险安置场所，负责搭建临时安置帐篷。

（3）尽快恢复校园内广播系统；

（4）协调政府有关部门，组织力量尽快恢复供水、供电和通讯联系。

三、临震应急响应

（一）启动指挥部运作。国家及省、市人民政府发布临震预报后，指挥部立即进入工作状态，启动学院地震应急预案，全校工作实行指挥部统一领导和指挥，指挥部办公室启动运行，实行每日工作例会制度、24小时值班制度。全校所有部门和人员无条件服从指挥部新的调动或待命，保证联络畅通。

（二）执行应急措施。在临震应急期内，指挥部根据省、市人民政府发布应急期时间（一般为10天）或以省、市人民政府发布的应急期天数为准，并根据预报地震震级的大小和我校工程设施情况，决定教职工、学生、家属是否进行避震疏散及停止办公、停课或听从省、市人民政府指令，再定疏散、转移等项工作。

（三）储备救灾物资。指挥部在临震期内，采购抗震救灾物资，并在校内紧急调用一切物资、设备、车辆、人员，以备救灾应急。

（四）排查整改隐患。指挥部立即安排校内工程技术人员对生命线工程（供水、供电、通信、医疗等系统）及次生灾害源进行详细检查，发现问题立即采取紧急防治和防范措施。

（五）开展避险自救教育。各应急工作组密切配合，在全校范围内开展必要的应急救援和自救训练，开展应急疏散演练。

四、震后应急响应

（一）一般性地震震后应急响应

1．指挥部立即召开会议。根据政府的震情通报内容，指挥部布置、落实各应急工作组的工作，编制、下达指挥部计划、指令和通报；

2．传达上级震情通报。舆论宣传组会同校内各单位、各部门做好震情通报传达，宣讲指挥部决策措施，防止谣言和煽动信息；反复宣讲紧急避险自救知识，教育师生员工既要坚守工作岗位，又要做好防震准备工作；

3．开展避险应急疏散。地震时，全校学生、教职工及家属等所有人员（包括临时工）就近避震，利用有利地形及小开间保护自己。首次地震结束后，第一时间开展学生（含幼儿园学生）、教职工及家属疏散；

4．储备抗震救灾物资。紧急拨付抗震救灾专项资金，采购一定数量的急救药品、食品、饮用水以及抗震救灾器材、用具等物资；

5．加强治安防护工作。安全保卫组要加强校园内的治安巡逻，特别要做好重点部位的防火、防盗、防哄抢等保卫工作，保障疏散通道安全畅通，保证防盗器材、灭火器材等完好；

6．开展校内震害调查。维修、改造或拆除受损设施和建筑物，评估震灾损失，提出所需经费，报告学校指挥部。

（二）破坏性地震震后应急响应

全体院领导、指挥部成员应第一时间赶赴救灾一线，紧急转移安置受灾师生，指挥、组织师生做好抗灾救灾工作，最大程度地减少师生员工生命和财产损失。

1．避震疏散：疏散救灾组立即组织人员对学生（包括幼儿园）、教职工及家属，按既定疏散路线、地点进行应急疏散；

2．抢险救人：疏散救灾组及各院（部）小分队第一时间组织人员分头排险救人。各级干部、党员应带头深入救灾第一线，组织师生员工开展自救互救。在抢救被埋压人员的同时，注意抢救重要设备、机要档案及重要物资；

3．伤员救护：救护防疫组做好伤员抢救、护理、治疗工作，尽快对外运送伤员至定点医院救治。组织力量开展校内防疫工作；

4．临时安置：生活救助组会同抢修恢复组、安全保卫组，建立和管理临时安置区，搭建临时帐篷，发放粮食、炊具、食盐、燃料、衣被，提供临时照明、生活用水，保障学生、教职工及家属的基本生活；

5．设施抢修：抢修恢复组抢修校内主干道路、进出口及应急避险临时安置场所；配合市政府有关部门和运营商对通讯、供水、供电损坏部位进行抢修，尽快恢复校内生活生产用水、用电及通讯畅通；

6．信息宣传：指挥部办公室按照国家、省、市人民政府的通知精神，第一时间向校内发布震情通报；及时上报人员伤亡、财产损失报告，向上级申请救灾经费和物资；归口向上报告抗震救灾信息。

舆论宣传组利用广播、网络、短信、宣传栏、校刊等多种形式，做好广大师生的思想宣传教育工作，宣传党和政府方针政策和相关法规法纪，发布指挥部相关应急措施和规定，反复宣讲紧急避险自救知识，鼓舞校内广大学生、教职工及家属救灾抢险的信心，稳定和维护学校生活、生产、教学秩序。

7．安全保卫：安全保卫组严密监视火情、疫情；监控易燃易爆、有毒、易污染的次生灾害源，如有险情，立即采取果断措施，防止次生灾害蔓延；配合公安机关做好治安防范，对校内重点部位进行保护；

8．善后安抚：生活救助组及时开展校内人员伤亡情况的统计汇总，根据要求定期报告指挥部。根据指挥部要求，落实国家和学校的安抚政策、措施；救护防疫组向师生员工提供心理咨询，开展心理援助和疏导，消除恐慌心理；

9．灾害评估：指挥部组织开展校内震灾损失调查评估，成立专家组，及时向上级提交评估报告。并按照国家有关规范，对评定不同破坏程度的设施、建筑物进行相应应急处理。各单位和相关职能部门组织人员对教学、科研、实验、后勤服务等设施进行抢修，尽快恢复教学生活秩序；

10．总结表彰：指挥部对此次地震的抗震抢险工作进行总结，对在地震救灾抢险工作中的先进典型进行表彰，对救灾工作中存在问题的进行批评处理，情节严重的或特别严重的追究其法律责任。

五、应急保障措施

1．经费物资保障。学校在年度预算中设立“突发公共事件救助”（含防震减灾）专项资金，设立“应急救助物资管理中心”（挂靠资产管理处），适当储备应急通讯、帐篷、棉衣棉被，救护药品、救援器材和用具、消防器材等应急救灾物资；

2．应急避险保障。学校规划应急疏散通道，加强教室（实验室）楼、宿舍楼等人员密集场所应急避险通道的检查整改，保证发光反光标志、应急照明等救生设施完好，保持疏散通道、安全出口畅通。学校开展应急避险场所规划建设，设置统一的指示标志，按照相关规定，建设应急避险场所相对独立的供水、供电等必要设施；

3．应急队伍保障。加强学生、教职员工防震避震、自救互救知识教育宣传，组织开展地震应急疏散避险和救助演练。

在党员、干部、青年教职工、学生骨干中建立地震灾害救援志愿者队伍，开展地震应急救援培训和演练，提高自救互救能力。

六、本预案未尽事宜，由指挥部办公室负责解释。